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美前财长保尔森:中美关系或可用非常规手段解决

发布时间:2017-03-18 16:08:00 来源:

腾讯财经 作者 李思谊

美国前财政部部长亨利·保尔森(Henry M. Paulson, Jr.),在任美国财首期间曾推动多次中美战略对话;离任之后,保尔森创立了保尔森基金会并担任该基金会主席,在中国启动了多个项目。作为对中国和美国都非常了解的保尔森,在3月18日召开的2017中国发展高层论坛上,针对特朗普上台后,中美关系的发展方向给出看法。

保尔森认为,特朗普上台后,已经会晤了几位国家领导,而正在安排的中美两国领导人会晤,基于中美关系是最重要的双边关系,将会产生深远的影响。

“准备,准备,准备。”在亨利·保尔森看来,如果两国首脑的会晤能够成功进行,之前双方必须有一系列充分的准备。这些议题包括朝鲜问题、南海问题和中美关系的重新平衡等。

但这需要一个过程,不是一蹴而就、急于求成的事情。“想解决这个,也想解决那个,其实更多应先关注怎么解决眼前问题。” 保尔森认为,双方也要建立相应的机制,来保障双方关系的平衡,做到放权和授权,并对不同领域进行细分。同时,他还建议通过其他机构组织实现沟通,如通过中美商贸联委会来进行中美贸易对话。

重新调整双方经济关系

保尔森认为,经济和政治环境的变化,使得特朗普政府需重新启动和审视中美关系。他认为,双方虽然存在分歧,但依然有很多共同点,有助于保持双边关系的稳定发展,包括贸易和投资在内的经济关系是两国关系最坚定的基石。中美经济贸易额达到了6000多亿美元,如今,重新审视这个庞大的经济关系,新政府需要采取措施进行再平衡。

人们往往关注反倾销、过剩产能,包括采用传统和非传统的制裁手段,但投资领域还有很多经济开放和扩大进出口的机会,如许多中国公司在美国进行绿地投资,特朗普政府需要给中国企业提供更多在美投资的机会。

当前,中美贸易赤字不断扩大,尤其是美国民意误认为中美贸易关系失衡。“相比十年前,中国有非常大的进步。”

保尔森称,“重新调整”美中关系,还需要有很多的事情关注,如减少监管壁垒、扩大市场准入、增加中国对美投资和增加当地就业机会。

如何与特朗普处理关系

“站在中国的角度,特朗普政府、特朗普总统和特朗普本人,都让我们大吃一惊。”

保尔森所指的“大吃一惊”,即指特朗普在组建团队时的大胆出挑。但是,他们并不深刻了解中美关系的复杂性。

保尔森还认为,特朗普在很多领域有着丰富的经验,但却没有过做职业政治家的经验。针对中国如何跟特朗普政府在政治事务上处理好关系,保尔森给出三点建议:

首先,要积极主动,找到双方具备共同利益的领域,找到一些收获早期成果的机会;最容易收获的成果,即中国对美国的投资,在美国创造的就业;其次,跳出传统的框架思维,用非常规的手段和工具来实现双方的目标;最后,要重新审视中美经济关系,加大美国对华出口,在美国创造更多机会,对中美双方来说,都非常有利。

在提及中国对美国的投资时,保尔森认为,BIT(中美投资协定)是目前的重点工作,特朗普政府欢迎来自中国的绿地投资。“虽然美国犯了严重的错误,退出了TPP(跨太平洋伙伴关系协定),但是中国可以参与其中,来提高自身的贸易标准。”保尔森认为,“通过中国加入TPP,也可以推动BIT的谈判进程。

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